第四节 本书研究的意义、思路和创新点

互联网经济的高速发展，已经对海关传统关税征收形式和监管方式构成巨大的挑战，针对跨境电子商务和跨国数字化产品带来的新变化，目前各国海关和税务主管部门都在被迫应战，不得不主动考虑和研究对现行的关税估价征收规则和监管政策进行修订。本书的研究成果将对我国政府参与WTO框架下相关法律规则的制定，解决对电子商务的监管特别是跨境数字化产品的估价征税问题，以及完善包括海关在内的整个跨境交易监管体系，具有重要的理论和实用价值。因此，本书的研究具有极强的现实和理论意义，可为我国在这一领域内制定相关的法律法规提供理论依据。

在此背景下，本书结合我国海关的实际情况，遵循两条路径展开研究：一是对现行规则的澄清和修订；二是探讨制定新规则的可能性。目的在于对这一现实迫切需要海关解决的问题展开积极的探讨，以期抛砖引玉，引起国内外同行的关注，共同妥善解决这一问题。

本书主要采用规范研究与实证研究相结合、定性研究与定量研究相结合的研究方法。具体来看，本书采用了文献研究法、定性比较研究法、定量统计分析法、理论分析法以及综合运用了历史研究法。

本书的创新之处在于基于一个崭新的思维方式和角度，通过深入的理论研究、较为全面的数据采集和量化分析，在国际现行法律框架和贸易规则的基础上，顺应中国国情和电子商务的发展趋势，为我国海关、税务及信息网络主管部门提出关税（应包括消费税）征收和监管方式的政策建议。

本书的研究思路与内容安排如下。

第一章是导论，提出问题和研究任务，是全书的“引子”。

第二章对数字经济的概念、类型、特征以及发展现状进行整体性介绍。

第三章就电子商务对WTO法律规则的挑战展开讨论，并引出本书研究的重点，即跨境数字化产品的海关估价征税问题。

第四章介绍WTO框架下处理跨境数字化产品估价征税问题的历史背景和现状，包括WTO与电子商务和数字经济相关的一系列法律文件，历次部长会议关于电子商务议题的争论，WTO各成员对跨境数字化产品估价征税问题的态度。

第五章在对WTO框架下现行国际贸易规则体系进行介绍的基础上，找出解决跨境数字化产品估价征税问题的难点，即此类产品归类问题的意见分歧，以及由此带来的法律适用性问题。

第六章分析WTO《海关估价协议》在解决跨境数字化产品估价征税问题上的法律局限性，并对数字化产品的应税性质进行阐述。

第七章和第八章分别分析主要国家和地区对数字化产品征税的情况，以及为应对数字经济的挑战，国际社会改革国际税收秩序的实践，进而得出对解决跨境数字化产品的海关估价征税问题有益的一些结论。

第九章从防止经济效益损失和财政收入流失、全球价值链、国内经济结构调整和改革的要求三个视角分析我国针对跨境数字化产品征税的必要性，并给出我国海关如何解决跨境数字化产品估价征税问题的政策建议。