第二节 就业和失业

考点三 就业和失业

我国就业和失业的统计口径如表9-3所示。

表9-3 我国就业和失业的统计口径

考点四 失业的类型

失业分为自愿失业和需求不足型失业，具体内容如表9-4所示。

表9-4 失业的类型

考点五 我国的就业和失业问题

由于二元结构和体制转轨，在目前和今后一个时期，如何增加就业和减少失业都是宏观经济调控的重要任务之一。所谓二元结构，是指发展中国家经济体系中采用现代技术的现代部门和采用传统技术的传统部门并存的经济结构，也就是现代工业部门和传统农业部门并存的经济结构。该理论把一个国家或地区的经济分为两个部门：一个是现代的城市工业部门，其特征是现代工业和市场经济比较发达，技术水平、劳动生产率和收入较高；另一个是传统的农村农业部门，其特征是以传统农业和手工业为主，以简单工具和手工劳动为基础，处于自给半自给经济状态，劳动生产率和收入较低。

在二元结构经济里会出现一种特有的失业现象：如果劳动力在两个部门之间的流动是自由的，低收入的农民一定会向现代工业部门转移，但由于农村劳动力供给是无限的，从农业中转换出来的劳动力的边际生产率可能接近于零，因此在城市中会出现大量的失业人口。如果考虑城市的失业风险，或其他制度性的限制，农民留在传统部门不进行流动，那么在农村实际存在大量隐性失业或者就业不足现象，就是劳动者实际工作的时间少于其愿意而且能够工作的时间。

我国是一个典型的二元结构经济，农村存在着数量庞大的富余劳动力，农村的就业不足现象是很严重的。在经济发展的过程中，农村劳动力必然逐步地离开农村，转移到城市或工商业部门。农村富余劳动力向城市的转移，固然会减轻农村的就业不足程度，但是却可能加重城市的失业问题。

努力扩大就业，减少失业，使劳动力资源得到更加充分的利用，是提高人民生活水平的重要途径，也是构建社会主义和谐社会的重要方面。但是，要增加就业岗位，特别是增加非农业就业岗位是一项非常艰巨的任务，需要通过保持经济长期稳定增长，加快体制改革和结构调整，加快发展教育，积极推进新型城镇化以及实施新的就业模式和提倡新的就业观念等多方面的措施才能够实现。