行政软实力的基础理论涵盖行政软实力的理论来源、行政软实力的厘定和行政软实力的功效等。软实力理论、行政文化理论、行政伦理理论和新制度主义理论作为行政软实力的理论来源，为行政软实力的厘定提供了理论借鉴。基于理论来源，本章完成了行政软实力的概念界定，归纳出行政软实力的特征，并将行政软实力与国家软实力、政治软实力、文化软实力和区域软实力进行比较，得出其异同之处。最后，本章分析了行政软实力的功效。
