中国承接服务业国际转移的经济效应研究
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小结

本章首先明确了国际产业转移的发展历程以及在产业转移过程中所考虑的区位因素,然后在界定服务业含义与分类的基础上,系统研究了服务业国际转移的现状以及服务业国际转移的趋势和特点,并由此提出了服务业国际转移对于产业移出国、产业承接国和世界经济可能产生的经济影响。

首先,就服务业国际转移发展历程和发展现状来看,一方面,跨国公司拥有强大的资金优势、技术优势以及在全球范围内配置资源的能力,另一方面,新兴市场国家正致力于改善经济环境和放松对服务业的管制,因此服务业的国际转移不仅成为跨国公司在全球优化配置资源的手段,也成为发展中国家分享市场、促进经济增长的途径之一,为新兴市场国家提供了新的经济增长的引擎。服务业加快了向全球范围内转移的进程,在服务业FDI规模日益扩大的同时,行业部门也日益多样化,开始从传统的贸易、金融部门向通信、会计、咨询等新兴服务业产业扩张。虽然发展中国家在保持劳务输出、建筑工程承包、旅游等传统项目优势的同时,在通信、计算机和信息服务等方面也加大投入,发掘区位优势、人力资本优势和政策优势,但从整个服务业国际转移的发展历程看,发达国家的服务业发展水平始终处于领先地位。

其次,就服务业国际转移的特点和趋势来看,以金融、保险、咨询等服务业和电子信息产业为重点的新一轮国际产业转移得到迅速发展,大量服务性、知识性的产业正在经历着由高生产成本地区向低生产成本地区转移的趋势。在这一进程中,跨国公司起到了积极的作用。新兴国家要素禀赋的不断优化促使跨国公司积极调整市场战略,将目标投向国际市场,通过服务外包、服务业FDI等各种方式将一部分服务业务转移到低成本国家,以最大限度地降低成本。而这一过程也成为新兴国家实现经济后发优势的途径之一。印度、爱尔兰等国家通过积极承接信息服务业、金融业的外包,使其业务深入到企业内部核心环节和过程,从而促使经济结构开始由劳动、资源型服务业向知识型服务业转变。

再次,从服务业国际转移的影响来看,服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度,使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革。服务业国际转移,在给移出国带来利润回流资本增加、国内产业结构优化、市场势力和影响扩大的同时,对于服务业国际转移的承接国来说,作用可谓更加明显。其主要表现在,第一,服务业的国际转移使传统制造业的产业价值链断裂分解,发展中国家可以登上价值链分工的更高层次,由原来的加工制造环节逐步向上游的研发设计和下游的分销服务环节转变,占有价值链的利润中心,从而促使国内产业结构升级。第二,服务业技术进步与创新是整个产业链技术进步与创新的源泉,特别是其中的科技、研发及营销、设计等环节,对整个产业链的技术进步和创新越来越有关键性的决定作用。服务业国际转移通过技术的传递效应、技术的模仿和学习效应、跨国公司的培训效应和竞争效应促进承接国技术水平的提高。第三,通过承接服务业国际转移,发展中国家可以利用跨国公司的生产体系和营销体系,扩大市场范围,增强市场竞争能力,进而带动相关产业的前向和后向联系,获得国际分工的更多利益。但是,服务业国际转移在给承接国带来更多参与全球分工、分享分工利益机会的同时,也不可避免地给承接国带来一定的负面效应,如技术依附、产业风险、人才流失等。

最后,就中国承接服务业国际转移的现状来看,可以从承接服务业FDI、服务外包、离岸业务三个方面进行梳理。从中国承接服务业FDI层面看,当前中国总体吸收外商直接投资的规模相对较小,但2005年之后其所占的比重逐渐增大。虽然制造业仍是FDI的主要产业,但是服务业吸引外资的能力在不断增强。服务业FDI主要集中在房地产、租赁和商用服务业、交通运输业和批发零售业等传统产业的服务部门,新兴产业的服务部门和生产性服务业的比重较小,因此传统部门和一般产业仍是带动服务业增长的主要力量。从中国承接服务外包业务层面看,中国起步比较晚,总体发展水平比较低,并且多数处于外包价值链的底端。从承接规模来看,虽然占全球份额逐年上升,但占比较低、规模较小;从承接服务外包对象来看,欧美、日本和香港等国家和地区是我国服务外包市场的主要来源地;从承接内容构成来看,信息技术外包是国内承接外包服务的主要方式;从区域分布上来看,东部地区是我国服务外包产业的集中区域。从承接服务业离岸业务层面看,自2002年起,服务业务向我国转移的趋势日渐增强,跨国公司向中国转移离岸服务活动涉及服务业务部门广泛,包括研发中心、技术服务中心、呼叫中心甚至地区总部,同时转移地区相对集中化,主要集中在北京、上海、天津和西安等城市。

综观以上分析可知,进入21世纪,服务业跨国转移规模进一步扩大,发展中国家尤其是新兴国家和地区成为此次产业转移的主要受益者,这些新兴国家和地区承接服务业国际转移,为服务业增长和改变传统产业结构带来了重大的历史机遇,同时也对政府的产业发展政策提出了新的挑战。中国作为最大的发展中国家,在比较成功地承接了制造业国际转移之后,如何有效承接服务业国际转移,并以此为契机促进服务业增长和经济增长方式的转变,成为一个有着重要理论与现实意义的研究课题,因此,我们也就有必要对于服务业国际转移对经济增长方式的作用机理做进一步的梳理和研究。