二 一点认识

今天，全国党内法规研究机构的绝大多数代表汇聚一堂，共商党内法规研究机构建设的大计，这对于形成党内法规研究机构建设的合力意义重大，必将成为推动党内法规理论研究的新起点。

根据各位同仁的介绍，我们可以看到，现有的研究机构类型和活动方式呈现多样态，并没有统一的模式。有法学会系统的、高校系统的、党校系统的、党委与高校共建的，等等；有的是实体性研究机构，以武汉大学党内法规研究中心为突出代表；有的是以课题形式展开研究的，没有独立的经费来源；有的只是挂了牌子，还处于起步阶段。虽然类型不同、运行机制有别，但是有一点是一致的，那就是大家都真切地感受到党内法规研究的紧迫性和必要性。

在此，我也介绍一下中国法学会党内法规研究中心的基本情况。成立中国法学会党内法规研究中心，是中国法学会党组贯彻落实党中央关于成立党内法规研究机构重要部署的具体体现。中国法学会是中国共产党领导的人民团体，是中国法学界、法律界的全国性群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分，是党和政府联系广大法学工作者、法律工作者的桥梁和纽带，是加强社会主义民主法治建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量。在落实党中央部署的情况下，中国法学会党内法规研究中心成立了顾问委员会及学术委员会。中国法学会的会领导是中心的顾问成员，中共中央办公厅法规局局长宋功德担任中心学术委员会主任，武汉大学党内法规研究中心的周叶中教授也是我们学术委员会的委员。中心成立时，武汉大学党内法规研究中心副主任祝捷教授到场祝贺并作为兄弟研究机构代表作了很有价值的发言。后来《光明日报》也对中心成立时与会各方的重要观点作了专门报道。中心的办事机构设在中国法学会法治研究所。我们这个研究所曾经承担中共中央办公厅法规局委托的重大课题，曾参与组织统筹推进依法治国和依规治党等方面的重大法治论坛。中心成立后，我们注重发挥法学会的独特优势，注重加强与各界的沟通和联系。最近，我们中心除了做大量的基础研究外，还在做一件很重要的工作。中国法学会和中共中央办公厅法规局共同组织编写《党内法规学》教材，具体的组织联络工作主要由我们中心负责。作为全国第一本党内法规学教材，《党内法规学》可谓奠基之作。对于推动形成党内法规理论体系、学术体系、学科体系意义重大。本次教材编写实行混合编队，将理论界和实务部门的同志汇聚到一起，争取形成强大合力、形成最大共识。基于这一教材极强的政治性、学术性、基础性、系统性，其难度系数之高不言而喻。特别是党内法规基础理论研究仍处于起步阶段，有一些基本理论问题可谓“众说纷纭”。在这样的情况下，编写共识性高的教材是一个极大的挑战。同时，通过编写权威教材正本清源、统一认识，也是新时代全面依法治国和全面从严治党的迫切需要。这本教材的编写过程无疑也是一个统一思想、统一认识的过程。我们希望与各家机构加强合作交流，团结最广大专家学者，汇聚最广大智慧，共同推进教材编写工作保质、高效地开展。