党内法规研究机构的历史使命

王勇^[1]

非常感谢湖北省委、中国法学会党内法规研究中心、武汉大学党内法规研究中心的邀请，我代表两家研究团体参会，一是中央党校党章党规研究中心，一是北京党内法规研究会。

首先，我先把两家研究机构的基本情况向各位作简单介绍：中央党校党章党规研究中心于2017年11月成立，属于中央党校下属的3个研究中心之一。中央党校曾拥有高达10个研究中心，目前仅保留了3个研究中心。中央党校党章党规研究中心是一个全校性机构。中央党校在与国家行政学院合并后，现有11个教学部门，该中心涉及7个部门的老师，并在党建部专门设立了党内法规教研室。中央办公厅法规局宋功德局长出席了中心成立大会，对我们提出了很高的要求。中央党校非常重视，每年给予一定的经费支持，现在我们已着手开展了系列工作。比如已经出版的部分成果：人民出版社出版了《全面从严治党》，中央党校出版社出版了《党规党纪》，今年方正出版社将出版《党的制度建设》等。同时，我们在中央党校出版社也编著了一部教材，这项工作启动较早，年底即可出版。我们也承担了相关课题，招收党内法规方向的博士生，开展人才培养工作。

北京党内法规研究会是2018年1月28日成立的。协会成立的主要目的是为北京市尤其是各大高校关注关心党内法规研究的专家提供一个交流平台。学会的独立性较强，目前正开展各项工作。

下一步，中央党校党章党规研究中心和北京党内法规研究会将面向全国做一次课题招标工作，希望能够借此推动党内法规研究工作的发展。

其次，结合今天的议题“使命与担当”，我讲几个观点与大家交流。作为研究学会，就需要承担这几项很重要的工作。一是理论研究。因为中心和协会是研究机构，所以理论研究应是重中之重，包括做课题、开研讨会等。二是承担当地党委关于党内法规建设的具体工作。理论应与实际相结合，这次会议的主题非常精准，党内法规的政治性、理论性强，实践性也强。我在四川省委党校挂职副校长期间，四川省委党校也成立了党内法规研究中心，当时四川省委接到中央的一项任务，征求第二个五年党内法规立法规划意见。我们组织一部分专家学者撰写了一万多字的建议和意见。四川省委对此很重视，相关意见也得到了中办法规局相关领导首肯。基于此，接下来开展工作，省委在经费等方面均给予大力支持，以此形成了良性循环。所以地方协会需加强与当地的党委（主要是省一级党委）的联系。三是要发现人才、聚集人才、培养人才。此次论坛，我发现很多年轻学者思考非常深刻，这就是我们所需的人才，另外，中心还应当承担培训人才的相关工作。中央办公厅法规局曾邀请几家机构参加培训，各地方学会也需在当地承担类似工作。北京党内法规研究会今年开始面向全国进行首批人才培训，但目前还处于摸索阶段，工作开展很艰难，真正搞好培训工作也面临很大的压力。四是研究机构之间要加强联系。此次中国法学会党内法规研究中心、武汉大学党内法规研究中心召开了首届全国党内法规研究机构建设论坛，后续每年还会举办论坛。建议中央办公厅法规局、中国法学会起到桥梁作用，建立联席会议制度，召集各位专家学者每年聚集一次，进行思想碰撞、相互交流。对某些课题，大家可以集中力量一起研究，如果把各个机构的力量都集合起来，研究速度会大幅提高。

最后，管理模式应聚焦协会本身特性。中央党校党章党规研究中心与北京党内法规研究会这两家机构的管理模式各不相同。中央党校党章党规研究中心具有全校性，因此需遵循中央党校管理的规章制度，在这一大框架下运作。相比之下，北京党内法规研究会独立性较强，工作的灵活性更高。因此，我建议，在管理模式上，针对独立性较强的机构，可以借助企业管理模式；针对独立性相对较弱的机构，一定要在当地省委、市委的统一领导下开展工作。从全国的角度来看，都需统一于中央的领导之下，把各方力量凝聚起来。

以上建议和意见尚不成熟，还需再作探讨，谢谢大家！

[1]作者简介：王勇，北京党内法规研究会会长、中共中央党校党章党规研究中心副主任，教授。