2.5　小结

OECD国家长期护理津贴制度的背景分析表明，一方面，人类的老化趋势与失能风险存在正相关关系，失能状态又对个人的经济危机存在强烈影响。长期护理津贴制度的设置从最直接的经济补偿着手，既能通过财政支出补贴个人失能后的收入下降，又能通过现金津贴满足个人选择照护服务的自由。另一方面，随着社会发展、女权主义运动和经济发展的推动，女性的社会角色与过去以家庭为主的情况有了很大变化，使传统的非正式护理领域出现空缺，选择留在家庭中提供照护的家庭成员同样会因难以平衡本职工作与护理时间最终退出劳动力市场，从而增加整个社会的机会成本。OECD国家建立长期护理津贴制度正是出于对这两方面的考虑，将老年人长期护理的需求权利与国家长期护理的供给责任相结合，有效地化解人口老龄化社会的失能照护风险。