第四章　工程建设项目招标投标

第一节　工程建设项目招标投标概述

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1．根据国家规定，下列工程项目中，属于必须进行招标的是（　　）。[2013年真题]

A．涉及国家安全的建设项目

B．设备采购的单项合同估算价为50万元及以上的项目

C．购置抢险救灾物资总价为120万元及以上的项目

D．公共体育场馆建设项目

【答案】D

【解析】必须进行招标的项目包括关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目：①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；②科技、教育、文化等项目；③体育、旅游等项目；④卫生、社会福利等项目；⑤商品住宅，包括经济适用住宅；⑥其他公用事业项目。涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的不适宜招标。AC两项均属于可以不进行招标的项目；B项，设备采购单项合同估算价在100万元以上的项目才必须进行招标；D项属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目必须进行招标。

2．下列工程建设项目中，可不进行招标的是（　　）。[2015年真题]

A．供水、供电、供气、供热项目

B．需采用专用技术的项目

C．使用国家对外借款或担保所筹资金的项目

D．使用国际组织或外国政府援助资金的项目

【答案】B

【解析】根据《工程建设项目施工招标投标办法》和《招标投标法实施条例》的规定，需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由国务院发展计划部门、各省、自治区、直辖市人民政府批准，可以不进行施工招标：①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；②属于利用扶贫资金实行以工代赈；③需要使用农民工的；④需要采用的专利或者专用技术；⑤采购人依法能够自行建设、生产或者提供；⑥已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；⑦需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑧国家规定的其他情形。《招标投标法》指出，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。A项属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；C项属于国家融资的项目；D项属于使用国际组织或者外国政府资金的项目。

3．下列工程项目中，可以不进行招标的是（　　）。[2012年真题]

A．信息网络工程项目

B．学校校舍的抗震加固项目

C．国家特许的融资项目

D．涉及抢险救灾的工程项目

【答案】D

【解析】根据《工程建设项目施工招标投标办法》和《招标投标法实施条例》的规定，需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由国务院发展计划部门、各省、自治区、直辖市人民政府批准，可以不进行施工招标：①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；②属于利用扶贫资金实行以工代赈的；③需要使用农民工的；④需要采用专利或者专用技术的；⑤采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；⑥已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；⑦需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；⑧国家规定的其他情形。D项属于该规定的第①种情形。

4．《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中指出，施工单项合同估算价在（　　）万元人民币以上的工程项目必须进行招标。[2010年真题]

A．50

B．100

C．200

D．500

【答案】C

【解析】根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，凡是在招标范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

5．工程建设项目招标投标活动应遵循（　　）原则。[2014年真题]

A．多方协商

B．独立

C．诚实信用

D．竞争

【答案】C

【解析】工程建设招标投标应遵循的原则有：①公开原则，指招标投标活动应有较高的透明度，具体表现在建设工程招标投标的信息公开、条件公开、程序公开和结果公开；②公平原则，指所有当事人和中介机构在建设工程招标投标活动中，享有均等的机会，具有同等的权利，履行相应的义务，任何一方都不受歧视；③公正原则，指在建设工程招标投标活动中，按照同一标准实事求是地对待所有的当事人和中介机构；④诚实信用原则，指在建设工程招标投标活动中，当事人和有关中介机构应当以诚相待、讲求信义、实事求是，做到言行一致、遵守诺言、履行成约。

6．在招标交易方式下，通常由工程的（　　）作为招标人。

A．承包方

B．发包方

C．发包方的上级主管部门

D．公证机关

【答案】B

【解析】建设项目招标投标，是在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常由工程发包方作为招标人。

7．以下各种项目中，属于必须招标的是（　　）。

A．施工单项合同估算价在人民币50万元以上的

B．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的

C．单项合同估算价低于规定的标准，但项目总投资额在人民币1000万元以上的

D．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的

【答案】D

【解析】根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，凡是在招标范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；④单项合同估算价低于第①②③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

8．下列（　　）不属于使用国际组织或者外国政府资金的项目。

A．使用本国政府贷款的项目

B．使用国际组织援助资金的项目

C．使用亚洲开发银行贷款资金的项目

D．使用世界银行贷款资金的项目

【答案】A

【解析】使用国际组织或者外国政府资金的项目包括：①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；②使用外国政府及其机构贷款资金的项目；③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

9．下列工程项目中，经有关部门批准可不进行招标的是（　　）。

A．使用世界银行贷款的项目

B．采用的主要施工技术是特定专利的项目

C．经济适用住宅项目

D．生态环境保护项目

【答案】B

【解析】根据《工程建设项目施工招标投标办法》和《招标投标法实施条例》的规定，需要审批的工程建设项目，需要采用专利或者专用技术的，由国务院发展计划部门、各省、自治区、直辖市人民政府批准，可以不进行施工招标。A项属于使用国际组织或者外国政府资金的项目，C项属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，D项属于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，这三项均属于必须进行招标的项目。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）

1．工程建设招标投标应遵循的原则包括（　　）。[2015年真题]

A．效率原则

B．公平原则

C．诚实信用原则

D．公开原则

E．公正原则

【答案】BCDE

【解析】工程建设招标投标应遵循的原则包括：①公开原则，指招标投标活动应有较高的透明度，具体表现在建设工程招标投标的信息公开、条件公开、程序公开和结果公开。②公平原则，指所有当事人和中介机构在建设工程招标投标活动中，享有均等的机会，具有同等的权利，履行相应的义务，任何一方都不受歧视。③公正原则，指在建设工程招标投标活动中，按照同一标准实事求是地对待所有的当事人和中介机构。④诚实信用原则，指在建设工程招标投标活动中，当事人和有关中介机构应当以诚相待、讲求信义、实事求是，做到言行一致、遵守诺言、履行成约。诚信原则是建设工程招标投标活动中的重要道德规范，也是法律上的要求。

2．下列工程项目中，必须进行招标的有（　　）。[2007年真题]

A．经济适用住宅

B．污水排放项目

C．采用专用技术作为施工主要技术的工程项目

D．大型体育场馆

E．国家特许的融资项目

【答案】ABDE

【解析】必须进行招标的项目包括：①关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；②关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；③使用国有资金投资项目；④国家融资项目；⑤使用国际组织或者外国政府资金的项目。AD两项，经济适用住宅和大型体育场馆均属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；B项，污水排放项目属于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；E项，国家特许的融资项目属于国家融资项目；C项，施工主要技术采用专利或者专用技术的工程项目，由国务院发展计划部门、各省、自治区、直辖市人民政府批准，可以不进行施工招标。

3．下列有关工程建设项目招标投标的说法中，正确的是（　　）。

A．招标投标是工程建设项目发包与承包的一种方式

B．招标人只能向一定数量的特定承包人发出招标邀请

C．招标人只能通过发布招标公告发出招标信息

D．招标的目的是择优选定中标者并与之签订合同

E．投标人必须以书面形式提交投标文件

【答案】ADE

【解析】建设项目招标投标，是在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常由工程发包方作为招标人，通过发布招标公告或者向一定数量的特定承包人发出招标邀请等方式发出招标信息，提出项目的性质、数量、质量、工期、技术要求，以及对承包人的资格要求等招标条件，表明将选择最能够满足要求的承包人与之签订合同的意向，由各有意提供服务的承包商作为投标人，向招标人书面提出自己对拟建项目的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标人对各投标者的报价及其他条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，与其签订合同。

4．关于工程建设项目，下列说法正确的有（　　）。

A．工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务

B．工程是指建设工程，不包括构筑物的拆除、修缮等

C．与工程建设有关的货物是构成工程不可分割的组成部分

D．与工程建设有关的货物必须是为实现工程基本功能所必需的设备、材料等

E．与工程有关的服务是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理等服务

【答案】ACDE

【解析】工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程有关的服务是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理等服务。

5．工程建设项目招标投标可分为（　　）。

A．勘察招投标

B．政府采购招投标

C．设计招投标

D．施工招投标

E．监理招投标

【答案】ACDE

【解析】工程建设项目招标投标可分为勘察招投标、设计招投标、监理招投标、施工招投标、重要的设备和材料招投标等。

6．下列各项属于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目有（　　）。

A．生态环境保护项目

B．水运、航空等交通运输项目

C．邮政、通信等邮电通信项目

D．石油、天然气等能源项目

E．科技文化项目

【答案】ABCD

【解析】关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目包括：①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目；④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；⑥生态环境保护项目；⑦其他基础设施项目。E项，科技文化项目属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目。

7．根据《工程建设项目施工招标投标办法》和《招标投标法实施条例》的规定，下列可以不进行施工招标的项目有（　　）。

A．煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目

B．需要采用不可替代的专利或者专有技术的

C．采购人依法能够自行建设、生产或者提供的

D．使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目

E．属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的

【答案】BCE

【解析】根据《工程建设项目施工招标投标办法》和《招标投标法实施条例》的规定，需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由国务院发展计划部门、各省、自治区、直辖市人民政府批准，可以不进行施工招标：①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；②属于利用扶贫资金实行以工代赈的；③需要使用农民工的；④需要采用专利或者专用技术的；⑤采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；⑥已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；⑦需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；⑧国家规定的其他情形。

8．从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格认定单位是（　　）。

A．国务院

B．国务院建设行政主管部门

C．国务院办公厅

D．省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门

E．国家发展计划委员会

【答案】BD

【解析】从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格，由建设行政主管部门认定；从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理机构的资格，由外经贸行政主管部门认定；从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，按现行职责分工，分别由有关行政主管部门认定。

9．下列有关招标投标的行政管理的说法正确的有（　　）。

A．国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查

B．财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督

C．从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理机构的资格，由建设行政主管部门认定

D．国务院发展和改革委员会负责组织国家重大建设项目稽查特派员

E．从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格，由建设行政主管部门认定

【答案】ABDE

【解析】C项，从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理机构的资格，由外经贸行政主管部门认定。