
前言
消除贫困、改善民生,逐步实现共同富裕,是中国特色社会主义的本质要求,也是我们党的重要历史使命。宁夏中南部贫困山区是集革命老区、生态脆弱地区、贫困地区于一体的特殊困难地区,通过精准扶贫精准脱贫战略以及闽宁协作扶贫的实施,实现了贫困人口脱贫和生态修复的“双赢”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围内打响了脱贫攻坚战。党的十九大报告强调打赢脱贫攻坚战,这是党中央根据我国脱贫攻坚形势和全面建成小康社会目标要求做出的一项重大决策。党的十九届四中全会进一步提出,“坚决打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制”,具有非常重大的战略指导意义。2020年6月,习近平在宁夏考察时强调,决胜全面建成小康社会,决战脱贫攻坚,继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏,为宁夏推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接指明了方向。党的十八大以来,宁夏回族自治区党委带领全区干部群众,攻坚克难,持之以恒抓精准扶贫精准脱贫,推动全区脱贫攻坚工作取得了明显成效,贫困群众的生产生活条件得到极大的改善,全区脱贫攻坚迈出了关键性步伐。
村庄是以农业为主的经济活动空间聚落,也是乡村聚居社会的载体和农村居民发展的平台。我国是一个传统农业国家,村庄在我国历史发展的长河中具有重要的地位,是我国社会文明的发源地,对村庄经济社会活动进行深入研究有利于实现全面建成小康社会目标并促进社会和谐发展。党和国家高度关注“三农”问题,出台了一系列旨在促进农业农村发展的政策和文件,精准扶贫精准脱贫、社会主义新农村建设、美丽乡村建设的全面推进极大地推动了我国农村各项事业的发展,特别是党的十九大提出实施乡村振兴战略,更是将乡村发展建设提升到一个新的高度。本课题中宁夏永宁县原隆村具有多重研究价值,一是原隆村的村民来自宁夏南部贫困山区的原州区和隆德县,生态移民搬迁后短短数年就实现了整村脱贫,对生态移民搬迁的效果进行研究;二是通过闽宁协作扶贫模式,对我国东西部协作扶贫这种模式进行总结研究;三是对生态移民迁出区对比研究,找寻脱贫攻坚与生态恢复双赢之路。
宁夏永宁县闽宁镇,是一个生态移民小镇,移民搬迁之前是茫茫戈壁滩,风吹沙石跑,干旱不长草。经过20年的发展壮大,曾经的戈壁荒滩变成了现代化的生态移民示范镇,祖祖辈辈生活在宁夏南部贫困山区的农民通过移民搬迁来到这里,走上了脱贫致富之路。习近平总书记亲自命名帮扶,李克强总理亲自给这里的村民回信,闽宁镇的诞生与兴起,承载了党和国家领导人的亲切关怀,倾注了闽、宁两地各级领导的心血,先后荣获“全国社会扶贫先进集体”和“全国民族团结进步模范集体”称号,创造了东西扶贫协作的“闽宁模式”。
原隆村是宁夏回族自治区“十二五”期间规划建设的永宁县境内最大的生态移民村,位于闽宁镇镇区以北,因安置的移民群众均来自宁夏南部贫困山区的原州区和隆德县而得名。2010年规划建设,2012年实施移民搬迁,至2016年末共搬迁七批移民1998户10515人。在国家精准扶贫精准脱贫政策引领下,原隆村紧紧围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标,以加强移民群众正面教育引导为切入点、加强民风建设,以促进移民增收和关注民生为核心、积极培育发展主导产业,以创新和加强社会管理为重点、加快民族团结进步创建步伐,呈现了民族团结、社会稳定、经济快速发展、移民安居乐业的良好局面。原隆村主要产业以肉牛养殖、葡萄和红树莓种植、光伏农业为主,形成以葡萄种植、畜牧养殖、劳务输出和第三产业为主的产业发展格局。
闽宁协作扶贫,铺就了一条脱贫攻坚的康庄大道。早在1997年4月,时任福建省委副书记、对口帮扶宁夏领导小组组长的习近平第一次来到宁夏南部山区,被这里的贫困状态所震撼,他主导的闽宁协作扶贫模式改变了无数贫困家庭的命运,宁夏永宁县原隆村就是闽宁协作扶贫的一个典范。在脱贫攻坚过程中,从不适合人居住的宁夏南部贫困山区搬迁到生产生活条件较好的永宁县,在党和国家领导人的关心下,在福建省的大力帮扶下,通过完善基础设施,实施产业带动,实施资产收益,实施政策兜底等措施,大部分生态移民实现了脱贫奔小康,成为中国扶贫攻坚伟大工程的一个缩影。通过总结原隆村精准扶贫精准脱贫实践,总结可学习、可复制、可推广的精准扶贫精准脱贫模式,探索我国深度贫困地区可资借鉴的扶贫方式。
本课题共有七章。第一章为导论,介绍了课题研究背景和研究思路。第二章为反贫困理论与宁夏实践,对反贫困理论进行综述,简要回顾了宁夏南部贫困地区扶贫开发概况,探讨了闽宁协作扶贫模式。第三章为宁夏永宁县闽宁镇原隆村概况,介绍了县情与镇情、原隆村移民搬迁情况,并与迁出区进行对比。第四章为原隆村移民人口结构与村庄建设,包括原隆村移民安置、建档立卡贫困户人口结构分析以及原隆村村庄建设。第五章为原隆村产业扶贫模式研究,总结了特色种植产业扶贫模式、光伏现代农业扶贫模式、肉牛养殖产业扶贫模式、劳务产业扶贫模式、服务业产业扶贫模式和农村其他副业发展情况。第六章为原隆村社会事业,总结了便民服务、教育事业、医疗卫生、社会保障、文化体育、美丽乡村建设等情况。第七章为原隆村经济社会发展面临的挑战与建议,分析了原隆村经济社会发展面临的挑战,提出了加快原隆村经济社会发展的对策建议。