第三章 产业扶贫实践

产业扶贫作为贫困地区扶贫工作的重头戏在整个精准扶贫工作中占据基础性、关键性地位。当前我国相当一部分贫困人口需要通过发展生产实现脱贫，易地搬迁扶贫、教育扶贫、生态治理扶贫、民族文化开发扶贫等也都需要以产业扶贫作为支撑。就全部产业类型而言，农业是贫困地区的基础产业和民生产业，是贫困人口生活和收入的重要来源，大力发展农业是保证贫困人口脱贫致富的重中之重。

《宪法》规定集体所有制是我国经济制度的重要基础。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。农业产业化经营是国家鼓励发展的方向，是通过市场带基地的方式，实行区域化布局，在不改变农户作为生产经营主体的前提下实现专业化和适度规模经营，通过公司带农户等有效组织形式，把分散的千家万户同国内外大市场连接起来，带动和组织农民进入市场。农业产业化（Agriculture Industrialization）是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加工、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。它的实质是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。