③中国企业人力资源“出海”的情况

2019年9月，商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布《2018年度中国对外直接投资统计公报》显示：2018年中国对外直接投资流量和存量稳居全球前三。投资覆盖全球188个国家和地区，投资行业分布广泛，门类齐全，地方企业对外直接投资逆势上扬，非公经济控股主体对外投资占比提升；境外企业对东道国税收和就业贡献明显，对外投资双赢效果显著。2018年境外企业雇用外方员工187.7万人，占境外企业员工总数的一半以上，较上年末增加16.7万人。

根据中国出入境和人力资源部门的数据显示，目前我国外派海外人员的数量已超过境外派入人员。中国正逐渐成为全球劳务市场，特别是高端劳务市场的主力。

目前我国在外劳务人数规模较大，呈现整体稳定上升、小幅波动的态势。2019年1月—7月，我国在外劳务人数达到97.2万人，累计派出劳务人员26.5万人，商务签证派出人员高达14.3万人。与此同时，同期在我国境内工作的外派入境人员数量为68.75万人，且商务签证人员数量仅为4.18万人。

从统计数据可以看出，中国企业走向全球市场开始国际化经营，经过了近40年的发展，规模和水平都已达到崭新的阶段。

中国企业“走出去”的国际化过程，跨境外派流动人才的规模走势大致可以分为三个阶段：

一是国际化的开始和发展阶段，本阶段跨境流动人才的数量规模会以较快的速度扩大，其战略和业务目的体现在：通过人员的外派，尤其是从总部到不同国家的外派，实现业务的快速拓展和高效管控，培养具备国际化视野的管理和技术人才，促成知识和经验从总部到区域国家的传递，以及管理经验和企业文化的传导，或开始尝试在劳动力供求不平衡的不同国家和市场之间配置劳动力资源等。

二是国际化的发展和高级阶段，这个阶段外派人员的规模会有调整性下降。主要原因如下：

随着国际化的深入，企业在国际舞台上的管理能力和经验得以提升，总部和区域之间在管理、技术和文化上的整合得以加强，高效的远程管理可以部分替代人才跨境进行现场管理。

外派是成本较为高昂的管理途径，成本控制的需求会降低外派人才数量，这里的成本不仅仅是财务成本，还包括签证、税务等方面的合规成本，以及流程管理等带来的高昂时间成本等。

东道国对于跨国企业逐步实现本土经营、本土纳税、本土招聘的政策导向。任何国家都不希望跨国企业仅仅把本国视为销售市场，而是希望跨国企业贡献税收，带动本土就业，实现对本土产业和价值链的带动效应等。

这样的政策导向，推动跨国企业的经营管理在实现国际化的同时强化本土化，跨国企业的国际化和本土化经营如同一个硬币的两面，不可分割。

三是包括人力资源在内的生产要素在不同国家之间流动的壁垒充分降低之后，外派和跨国流动人才还是会呈现上升趋势。对于全产业链驱动的国际化企业，需要实现无国界经营，在全球范围内配置资源，实现跨国家之间劳动力供给和需求的平衡配置。

虽然当下存在着逆全球化的推动力量，国家之间的贸易等壁垒有被强化的现象，但是在“地球村”实现更高等级的全球化，持续消除企业经营要素跨国家流动的壁垒，这样的大趋势因其可以带来更大的社会福祉而不会被根本逆转。