青海藏区农牧民专业合作社成长性评价与对策研究
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前言

青海藏区是我国西北欠发达民族地区,该地区特殊的自然、地理环境和社会经济条件决定了农牧民专业合作社建设具有极其重要的意义和作用。青海藏区是青藏高原地区的重要组成部分,生态环境脆弱,生态地位高。传统的生产方式,长期形成的细碎化、固有化的耕作模式导致土地沙化、草原退化。随着人们物质生活需求的不断增长,牧民们持续饲养牲畜,使草地载畜量增加,导致草畜矛盾日益尖锐。发展农牧民专业合作社有利于转变农牧业生产方式,通过统一规划、统一经营和科学种植,有效协调农牧民生产个体之间及草畜之间的关系,从而起到发展经济和保护生态环境的双重作用。自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来,青海藏区农牧民专业合作社发展较快,截至2018年底,合作组织总数已达4,818家,是2006年的30.88倍。然而,数量的增长并不必然代表质量的提升,从整体上看,青海藏区农牧民专业合作社规模小、发展不规范、效率低下、带动能力不强。合作社和社员没有形成真正的利益共同体,农牧业经营方式并没有出现由松散到紧密、从低级到高级的变革。

农牧民专业合作社发展存在必要性和制度优越性是毋庸置疑的,也是被国际合作化实践证明完全正确的发展道路。青海藏区农牧民专业合作社发展起步晚、起点低,仍然处于初级发展阶段。合作组织和其他生命体一样,也有一个产生、发展、成熟的成长过程,如果没有及时地改革创新,原有的组织体系也会逐渐走向消亡。因此,本书以组织生命周期理论与合作经济理论为基础,以成长性视角研究青海藏区农牧民专业合作组织成长的动态过程,分析成长中的问题,提出科学合理的对策和措施。

本书的主要结论有:第一,基于农牧民专业合作社成长性的内涵界定构建评价指标体系,运用层次分析法对合作社成长性水平进行评价。评价结果显示,青海藏区农牧民专业合作社成长水平处于“一般”等级,从成长阶段看,仍处于创建期。创建期的主要问题和阶段性特征表现在:内部治理机制不完善,成员满意度不高;合作组织规模小,成长发展的基础资源薄弱;生产经营方式落后,可持续成长能力不足;成员收入增长缓慢,合作社发展的目标达成度不高。第二,农牧民专业合作社成长的核心问题是动力,本书运用系统动力学原理和DEMATEL方法分析确定合作社成长动力因素之间的作用机制,确定影响青海藏区农牧民专业合作社成长的关键性动力因素是“规范化建设”“治理机制优化”“专业化生产”“资金筹措”和政府主导的“教育培训”,并依据关键性影响因素的前向、后向逻辑关系,明确了农牧民专业合作社成长的路径选择。第三,通过成长路径来引导,研究提出促进青海藏区农牧民专业合作社成长的对策、措施,包括以落实合作组织年报制度、加强财务管理为内容进行规范化建设;以产权结构调整、利益机制改进为主要内容进行内部治理机制优化;以提高专业化和标准化生产水平、实施品牌营销战略为内容进行生产经营能力提升;以订单融资、融资租赁和农业担保为主要形式进行融资模式选择;以政府为主导进行农牧民专业合作社教育培训平台建设。