（三） 我国黑土地保护的主要问题
2021年7月中国科学院发布的《东北黑土地白皮书2020》指出，我国东北黑土地总面积达109万平方千米，位居全球第三，其中典型黑土地耕地面积为1853. 33万公顷。72017年农业部、国家发改委等6部委联合发布的《东北黑土地保护规划纲要(2017—2030年) 》进一步指出：“东北典型黑土区耕地面积约2. 78亿亩。其中，内蒙古自治区0. 25亿亩，辽宁省0. 28亿亩，吉林省0. 69亿亩，黑龙江省1. 56亿亩。”8
我国黑土区保护面临诸多问题。 《东北黑土地保护规划纲要( 2017—2030年) 》提出：“2017年东北黑土地数量在减少，质量在下降，影响粮食综合生产能力提升和农业可持续发展。”9《国家黑土地保护工程实施方案(2021—2025年) 》提出，“黑土耕地退化趋势仍然存在，已经实施综合性治理措施的黑土耕地面积占比较低，坡耕地水土流失仍较严重，耕作层变薄和侵蚀沟问题仍然突出，土壤有机质含量下降趋势未扭转，局部酸化、盐渍化问题仍然存在”10。
水土流失是我国黑土区面临的主要问题。水土流失类型主要有水力侵蚀和风力侵蚀两种，在水力、重力、风力等外力因素的共同作用下，水土资源、土地生产力受到破坏。东北黑土区内的漫川漫岗地区，存在坡度缓、坡长长的地势特点，降雨产生的地表径流(类型主要为蓄满产流)冲刷并带走土壤，诱发严重的水土流失。东北黑土区内的耕地多为坡长较长地区，易发生水土流失，直接导致肥沃的黑土层流失，地表土壤有机质含量降低，连带着黑土生产力减弱，甚至部分严重地区的土壤直接丧失生产能力，影响粮食产量。据统计，东北黑土区有四分之一的耕地正遭受着严重的水土流失，有近三成的黑土已经完全消失。受风蚀水蚀的影响，黑土土壤肥力和抗旱保墒能力也正逐渐减弱。
黑土区生态环境受到严重污染，部分工矿企业排放和城市垃圾、污水等外源性污染问题依旧存在。工业排废外加污水灌溉农田，以及不合理使用农药化肥严重侵害黑土资源。如有学者研究发现，“近年来，黑龙江内的哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市、黑河市等6个城市的年排污水量为6. 5亿吨，黑土受污染面积达2. 7万公顷”11。
盗挖贩卖黑土也是我国黑土保护面临的严重问题。我国目前缺乏对黑土资源保护的重视，不法分子发现黑土的巨大潜在价值，致使盗挖、贩卖黑土的案例时有发生。例如，2021年3月，黑龙江省五常市福太村发生一起盗采黑土破坏耕地案，数百亩良田和湿地被盗挖，成片的黑土地遭到毁灭性破坏。该案中，不法商人以改造土地为名承包、租用土地实施盗挖行为，并将黑土出售牟利。12
7 中国科学院：《东北黑土地白皮书2020》，中国科学院，2021年7月，第1页。
8 农业农村部等：《东北黑土地保护规划纲要(2017—2030年)》,https://www. cas. cn/zt/kjzt/htlc/htzc/202105/t20210512_4787740. shtml,2022年6月9日访问。
9 同上。
10 《国家黑土地保护工程实施方案( 2021—2025年)》, http://www. ntjss. moa. gov. cn/zcfb/202107/P020210729662220053137. pdf,2021年7月29日访问。
11 雷国平、代路、宋戈：《黑龙江省典型黑土区土壤生态环境质量评价》，载《农业工程学报》2009年第7期。
12 王小丽：《盗挖黑土行为刑事责任分析》，载《上海法学研究》集刊2021年第23卷——东南大学卷，第167—174页。